AGOA : Washington prépare le retrait de deux pays africains
· Rédaction BehindLines
Les États-Unis prévoient de retirer le Rwanda et l’Afrique du Sud du programme commercial AGOA à partir du 1er janvier 2027. Dans un communiqué daté du 2 novembre, le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, indique que Donald Trump a notifié cette intention au Congrès ainsi qu’aux deux gouvernements. L’annonce porte donc sur une échéance future : elle ne constate pas une sortie déjà entrée en vigueur.
Le programme permet aux pays africains admissibles d’exporter des milliers de produits vers le marché américain en franchise de droits. La mesure annoncée concerne ce traitement préférentiel. Le communiqué américain ne détaille ni les marchandises concernées ni les droits qui leur seraient appliqués après le retrait ; il ne permet donc pas d’en déduire un taux unique pour les exportations des deux pays.
Washington dit avoir fondé sa position sur l’examen annuel des critères d’admissibilité. Pour les deux pays, l’administration invoque des obstacles au commerce et à l’investissement américains, ainsi que des préoccupations de sécurité et de politique étrangère. Elle mentionne également la corruption en Afrique du Sud. Pour le Rwanda, elle cite notamment l’État de droit, le pluralisme politique, les droits humains et ceux des travailleurs. Ces éléments sont les motifs avancés par les autorités américaines.
Dans sa réponse du 3 novembre, relayée par l’agence gouvernementale SAnews, le ministre sud-africain du Commerce, Parks Tau, regrette que Washington soulève des questions absentes des négociations engagées en 2025. Pretoria dit évaluer les conséquences avec les industries concernées, en soulignant qu’elles varieront selon les secteurs.
Le gouvernement sud-africain estime qu’environ 10 % de ses exportations vers les États-Unis bénéficiaient de l’AGOA en 2025, contre 28 % en 2024. Il évalue ces ventes à près de 1 700 millions de dollars en 2025, contre 4 000 millions un an auparavant. Ces chiffres décrivent les échanges passés, pas le coût futur du retrait. Tau promet un soutien aux secteurs affectés ; le gouvernement annonce aussi une diversification accélérée des débouchés.