Grönland: Eine Abstimmung nimmt eine Hürde beim Verteidigungsabkommen
· Redaktion BehindLines
Das grönländische Parlament hat am 3. November das mit Dänemark und den Vereinigten Staaten geschlossene Sicherheitsabkommen gebilligt. Der von Pulsnyt übernommene Bericht von Ritzau nennt 16 Ja-Stimmen, keine Gegenstimme und sieben leere Stimmzettel. Die Abstimmung bringt den Text seinem Inkrafttreten näher, ohne alle nötigen Schritte abzuschließen. Das dänische Parlament muss sich noch äußern; sein Kalender sieht eine Abstimmung am 19. November vor.
Das Abkommen wurde am 22. September in New York am Rande der Generalversammlung der Vereinten Nationen unterzeichnet. Es verlängert den Verteidigungsrahmen von 1951. Die offizielle Darstellung des dänischen Vorhabens, registriert unter der Nummer B36, beschreibt einen in der NATO-Zusammenarbeit verankerten Text: Er legt den amerikanischen Militärzugang zu Grönland fest und ermöglicht neue Verteidigungsgebiete. Sie erwähnt auch Bestimmungen zu Umwelt und ausländischen Investitionen.
Dieses Verfahren verlangt, mehrere Entscheidungen zu unterscheiden. Die Unterzeichnung im September legte den Text zwischen den Staats- und Regierungschefs fest; die Abstimmung vom 3. November betrifft seine grönländische Billigung. Die dänische Parlamentsakte nennt eine erste Lesung am 12. November und eine zweite am 19. Das sind geplante Termine, keine bereits feststehenden Abstimmungen. Laut Ritzau erfordert das Inkrafttreten anschließend eine diplomatische Notifizierung an die Vereinigten Staaten.
Die Begleitung des Abkommens beschränkt sich nicht auf diese Formalitäten. In einem Artikel vom 30. Oktober berichtet das grönländische öffentliche Medium KNR, dass der Ausschuss für Auswärtige Angelegenheiten und Sicherheit eine alle Parteien umfassende Begleitgruppe empfiehlt. Er verlangt außerdem, die Folgen für Beschäftigung, Ausbildung, Unternehmen, Umwelt und die betroffene Bevölkerung zu präzisieren. Es handelt sich um Empfehlungen des Ausschusses, nicht um bereits beobachtete Vorteile.
Die Abstimmung vom 3. November ist somit ein genau bestimmter institutioneller Fortschritt. Sie erlaubt es für sich allein nicht, militärische Arbeiten zu datieren oder wirtschaftliche Auswirkungen zu beziffern. Für Einwohner und Beobachter sind die nächsten Marken das dänische Verfahren, die Bedingungen des Inkrafttretens und die konkreten Umsetzungsentscheidungen. Die Genehmigung eines Verteidigungsrahmens und seine Verwirklichung vor Ort sind weiterhin getrennt zu verfolgen.